La population est invitée à s'exprimer jusqu'au 30 septembre... La concertation publique s'engage également pour le secteur Prés de la Clais sud.

Le contexte
Le besoin en logements pour la population du Pays des Olonnes est certain et quantifié. Au niveau cantonal on table sur 60 000 habitants dans cinq ans, dont 16 000 au Château d’Olonne (14 000 aujourd’hui). Le Plan local d’urbanisme a strictement décliné l’objectif : pour la commune il faut construire 210 logements en moyenne annuelle.

Une politique du logement pour tous
Lors du précédent mandat, l’équipe municipale est parvenue avec le lotissement des Prés de la Clais nord, à mettre à disposition 130 maisons et appartements, dont le plus grand nombre à des familles de revenus modestes ou ordinaires. Le montage des prochains projets à concrétiser sera différent, mais comme aux Prés de la Clais, la Ville a pris des dispositions pour que les nouveaux secteurs d’habitat soient matériellement accessibles au plus grand nombre.
Il y aura donc une part très significative de logements sociaux. Avec le Plu validé il y a deux ans, la Ville s’oblige à intégrer 20 % de parcelles ou de logements sociaux ou aidés pour toute opération collective d’urbanisation.
Le Plu veille aussi à la pluralité des types d’habitat, avec coexistence d’appartements de taille et de capacité d’hébergement diverse, autre gage de mélange entre générations, catégories de familles et catégories sociales.

Le choix des secteurs visés
Au lendemain des élections municipales de 2008, la Ville a procédé à une sélection et à une hiérarchisation des sites à urbaniser pour la fonction prioritaire d’habitat. Les toutes premières études ont touché le secteur des Bourrelières (entre l’avenue du Pas du Bois et le pôle commercial de La Boussole), Les Prés de la Clais sud, et le centre-ville.

Lors du point presse de présentation des enjeux et de lancement de la concertation publique: Jean-Yves Burnaud, Maire, Annick Billon, adjointe Urbanisme, et Joël Mercier, Premier adjoint, sur le premier site à aménager.

Dans l’approche de tous ces dossiers, on trouve un fil conducteur en filigrane : les préoccupations de type développement durable ( les économies d’énergie, les déplacements à pied ou à vélo, l’insertion dans l’environnement urbain et bocager le cas échéant, la gestion économe du foncier pour en garder pour les générations futures).

Plusieurs facteurs ont été pris en compte pour établir l’ordre d’aménagement le plus cohérent :
- la volonté d’urbaniser en continuité des secteurs déjà aménagés et d’éviter ainsi la dispersion et les difficultés de liaison entre quartiers ;
- la volonté de ne pas ouvrir simultanément tous les secteurs potentiellement aménageables, afin d’éviter la dispersion et un calendrier d’achèvement s’éternisant dans le temps ; afin d’éviter aussi de mettre d’un coup sur le marché immobilier une offre trop importante par rapport à la capacité d’écoulement commercial ;
- la volonté d’urbaniser à un rythme tel que la Ville puisse financièrement doter un à un les nouveaux secteurs et leurs habitants des équipements publics gages de leur bonne insertion (voirie, cheminements, traitement paysager…) ;
- la maîtrise du foncier, les disponibilités les plus immédiates ;
- le suivi continu des dossiers par les services municipaux.

Tous les éléments pesés et arguments, il apparaît judicieux de lancer d’abord le dossier Centre-ville 3, puis en continuité celui des Prés de la Clais sud (deux secteurs à urbaniser en priorité selon le Plu). En revanche, le secteur des Bourrelières n’étant pas immédiatement urbanisable, il est mis en réserve pour être traité dans le prolongement de ces deux dossiers.
Les projets Centre-ville 3 et La Clais sud représentent au total environ 400 logements. Pour le 1^er dossier, le début de l’aménagement est envisagé en 2011 ou 2012.

Priorité au Centre-ville 3
L’îlot représente environ un hectare et demi en milieu totalement urbanisé. Il est compris entre la rue Séraphin Buton – face à la résidence Sainte Madeleine – et le boulevard des AFN, au niveau du rond-point d’accès au parc Pierre-de-Coubertin.
La Ville a acquis 2/3 des surfaces.
Sur l’ensemble du périmètre à aménager, on pourrait édifier une centaine de logements dans les fourchettes suivantes : 50 à 70 en collectifs, 35 à 45 en individuel. Le site est des plus propices à une dominante d’habitat groupé et densifié en phase avec les prescriptions du Plu On devrait donc édifier un immeuble en R + 3 Rue Séraphin Buton, (avec commerces en rez-de-chaussée), et construire en R + 2 le long du boulevard des AFN.
Autre objectif cher à l’équipe municipale : l’aménagement passera par la création de cheminements piétonnier et cycliste de liaison entre le centre-ville et le Parc de Coubertin pour l’accès à la salle multisports, aux tennis, au stade, à La gargamoëlle, à la bibliothèque, etc.

Un exemple de référence

Début mars, une délégation d’élus, d’experts parmi les cabinets conseils de la Ville, et de cadres municipaux s’est rendue à Beaucouzé (Maine-et-Loire) pour évaluer un récent aménagement conduit dans un contexte assez comparable. Sur deux hectares et en passant par une procédure de ZAC – zone d’aménagement concerté - la commune a créé 118 logements de gabarits comparables à ceux souhaités pour le centre-ville castelolonnais Château d’Olonne à partir des mêmes objectifs : mixité de population, intégration de services et commerces de proximité, de chemins piétonniers, accessibilité des parkings, de la voirie, des logements. Les élus castelolonnais ont aussi remarqué que la procédure de ZAC avait été très efficace. Ils ont aussi relevé l’unité de conception architecturale comme un « plus » majeur. L’intégration et la cohérence de tout le parc de logements les a ainsi séduits.

L’exposition
Préparée par le pool des conseils de la Ville (en urbanisme et en environnement), l’exposition est très pédagogique, complète, détaillée. Elle décrit l’intérêt et les phases de la procédure de ZAC en tant que cadre global d’aménagement. Elle expose les objectifs de l’aménagement. Elle les confronte aux préoccupations environnementales. Elle expose les préconisations prises en conséquence. Elle rappelle et consigne les dispositions du Plu qu’il faudra respecter, etc.
L’exposition est présentée dans le grand hall d’entrée de l’Hôtel de Ville. Elle y restera jusque fin septembre. Tout le monde peut faire part de ses observations sur le registre mis à disposition.
L’exposition est un des éléments de la concertation publique. Une réunion publique sera organisée ensuite, à l’automne. En fin d’année le Conseil municipal tirera le bilan de cette concertation. Ce n’est qu’ensuite que sera prise la décision de formaliser le projet sous la forme de zone d’aménagement concerté. L’un des intérêts majeurs de cette procédure est de pouvoir fixer un plan précis d’aménagement, d’engager celui-ci sans attendre de disposer de tout le foncier, tout en étant certain qu’au terme de l’opération l’aménagement sera conforme aux objectifs généraux et prescriptions détaillées au départ.